Определение и соглашение о порядке пользования земельным участком в 2021 году

Здравствуйте, дорогой гость! Сегодня мы поговорим по теме: Определение и соглашение о порядке пользования земельным участком в 2021 году. Если у Вас назрели вопросы, задавайте их, спрашивайте, постараемся помочь! Надеемся, что мы сможем решить Ваш вопрос

Субъекты

В качестве субъекта правомочий эксплуатации наделов понимается лицо, использующее ЗУ для проведения работ на основаниях, закрепленных в законодательстве. Определяются права в соответствии с юридической базой, носящей правоустанавливающий характер. У субъекта имеется правомочие, связанное с доступом к наделу, речь идет о владении участком и препятствии для использования земель другими лицами.

Такое понятие, как «субъективная сторона» по отношению к аделам связывается с намерениями и желаниями лиц обрабатывать участок, осуществлять в отношении нее необходимый уход и в результате получать для себя пользу и извлекать полезные свойства.

Права субъектов устанавливаются в правовой базе земельного использования. К такой базе относят права, согласно которым возникают условия для владения или эксплуатации участка. Посредством этих прав определяется основания для владения землей. Также включается база правового характера, на основании которой определяются отличия субъектов использования земель. Они находятся в соответствии с видами, установленными для пользования участков.

Имеется возможность поделить субъекты по источникам:

  • субъект, относящийся к федеральному значению либо централизованный орган, определяющий права по отношению к субъектам, состоящим в его соподчинении;

    Субъекты собственности

  • муниципалитет регионального значения либо субъект хозяйственной направленности (касается тех, к чьему ведению относят территории населенных пунктов, регионов);
  • относительно землепользования – кем может быть организация или физическое лицо, при условии, что им осуществляется обработка наделов в соответствии разработанных задач (использование участков производится согласно видам правомочий).

Прекращение прав

Данная процедура может быть инициирована органом власти федерального или регионального уровня. Производится путем выкупа наделов для работ, носящих государственную или общественную значимость. Также имеется несколько причин, согласно которым земельные наделы изымаются и их использование прекращается. Это связывается с:

  • уход за землями производится ненадлежащий;
  • земли не используются;
  • надел используется, но не по назначению;
  • плодородный слой земли нарушен;
  • нарушаются экологические и санитарные нормы использования участка.

Прекращение прав производится в судебном порядке на основании заявления, поданного местной администрацией.

Исходя из сказанного, можно сделать вывод, что право пользования достаточно многосторонний и сложный вопрос, определение которого зависит как от оснований, закрепленных в законодательстве, так и субъективных факторов. Для того, чтобы избежать сложностей в решении рассматриваемых положений требуется заняться ими заблаговременно.

Категории: Земельный участок

Adblock
detector

Виды

В качестве основных видов, которые дают право использовать земельный надел, выступают:

  • право, которым наделяется собственник надела;
  • бессрочное постоянное пользование земельным участком;
  • владение, передаваемое на правах наследства, носящее пожизненный характер;
  • использование, установленное на определенный срок (на безвозмездной основе);
  • арендные отношения (сюда относится и переуступка прав аренды);
  • сервитут земельного участка (OPrav_006).

Виды собственности на землю

Вышеуказанные варианты правомочий наделают человека различным объемом прав по отношению к наделу. Устанавливаются пределы полномочий в земельном и гражданском законодательстве.

Каждой разновидности присущи определенные условия, согласно которым происходит установление  правомочий. Установление происходит за счет выработки ограничений для землепользователей от применения надела в ненадлежащем направлении.

Возникновение и прекращение

Основания, согласно которым производится использование участком, устанавливаются в момент, когда субъектом хозяйственной деятельности определяется возможность предоставления участка. Осуществляется это посредством его выделения из другого надела. Когда у человека возникает желание относительно получения в пользование земельного надела – ему требуется посетить компетентный по этим вопросам орган и выбрать вариант для предоставления участка.

Государственная регистрация собственности на ЗУ

Обращение производится в администрацию муниципалитета, куда направляется запрос, содержащий намерения лица относительно получения прав использования. Если у образования имеется свободный надел, то зачастую, предоставление осуществляется без каких-либо препятствий. Выделяют основания для проведения рассматриваемой сделки:

  • приобретение надела
  • покупка дома или его части совместно с наделом, отведенным для его строительства;
  • заключение соглашения дарения, обмена;
  • вступление в наследственные правоотношения;
  • прочие действия, носящие имущественную направленность.

Когда человек уже обладает правомочиями собственности относительно участка, то он за ним закрепляется правомочие по продолжению использования земли по разработанному прецеденту. В таком случае на правомочия влияет то, какова форма прав обладания по отношению к имеющемуся объекту.

Если прав на ЗУ человек не имеет, для него будет целесообразным вариантом получить такие права. Основные положения, существующие в данном направлении практически аналогичны тем, что заключены в ходатайство, включающее в себя просьбу по выдаче наделов.

Однако стоит отметить, что при получении прав собственности человек получает гарантии дополнительного характера. Касаются они прав использования участка на постоянной основе, что дает возможность передать надел свои детям или другим родственникам.

Иные правомочия, которые были указаны выше, не могут предоставить рассмотренных гарантий. Это значит, что правомочия использования участка может прекратить свое существование в момент  смерти владельца и не передается в качестве наследственной массы. Касается случаев, когда земля не оформлялась в собственность.

Имеется возможность изъятия земельных наделов, основанием для этого выступает судебное решение. Иск направляется в суд согласно решению, принятому на уполномоченной комиссии. Также участки могут быть выкуплены при возникновении в этом необходимости у государства.

Решение об изъятии участка

Когда в отношении надела установлен сервитут – могут налагаться ограничения, связанные с использованием. Его установлением может быть обжаловано путем подачи обращения в судебный орган. Однако не во всех случаях, получается, добиться желаемого.

В настоящее время ведется большое количество споров в судебных органах относительно ЗУ. Это связано с тем, что на основании этих решений могут устанавливаться полномочия пользования наделом. Решение, принятое судьей, имеет силу равную правоустанавливающим актам.

Судебная инстанция может стать последним шансом установить права на участок. Также при помощи подачи заявления администрация муниципалитета имеет возможность прекратить ранее оформленные правомочия на землю. Это связано с нерадивостью владельцев.

Определения порядка

Когда речь заходит о порядке, согласно которому эксплуатируется надел, то проблем в этом направлении не возникает только у лиц, обладающих полномочиями собственности относительно надела. Однако спорные вопросы могут задеть и пределы владения землей.

Невзирая на проведение межевых процедур относительно участок – это не решает проблемы возникновения спорных и конфликтных ситуаций. Устанавливается, что порядок использования подлежит регламентированию со стороны норм и правил.

Виды разрешенного использования ЗУ

Если у человека возникли претензии к лицам, нарушающим его права использования, он имеет возможность:

  • составить жалобу и подать на рассмотрение административной комиссии;
  • направить иск в судебный орган.

При этом нужно учитывать, что вопрос не всегда решается в пользу того, кто подал жалобу. Также помимо нормативов, установленных относительно пользования – предусматривается принцип соглашения, который также обязательно должен приниматься во внимание.

Оформление

Учитывая то, что собственником наделов выступают регионы страны, вопросы относительно оформления их использования, также включаются в их ведение. Для решения вопроса, связанного с предоставлением правомочий пользования наделами, требуется посетить администрацию муниципалитета. В таком случае пишется заявление, которое адресуется главе муниципального образования. В нем указываются причины для обращения.

Пример заявления о разрешении на использование ЗУ

Рассмотрение обращения осуществляется специально созданной комиссией. Результатом рассмотрения становится положительное или отрицательное решение. Когда решение положительное – заявителю выдают постановление, которое является основанием для оформления документации по рассматриваемому правомочию.

Также требуется провести процедуры регистрации прав использования. Для этого необходимо посетить отделение местного Росреестра. Указанная процедура является обязательной. Без ее проведения любая документация, что была выдана заявителю, считается не соответствующей действительности. Процедура проводится вне зависимости от того, какие правомочия предоставляются человеку.

Для совершения регистрационных действий можно лично посетить администрацию, где написать заявление. Также имеется возможность отправить документацию с использованием почтовых услуг. Письмо направляется заказное с уведомлением о вручении.

Проведенная регистрация является основанием для внесения учетных записей, присвоения наделу кадастрового номера, являющегося уникальным. Заявителю выдают:

  • кадастровая документация;
  • документация, свидетельствующая о наличии прав пользования землей.

Пример:

Кадастровый паспорт ЗУ

В свидетельстве отражается информация:

  • данные лица, выступающего правообладателем;
  • сведения о том, какой вид правомочий был выдан;
  • данные относительно надела;
  • дата производства выдачи;
  • сведения о проведенной процедуре регистрации.

Когда речь идет о правомочиях собственника – в последующем он имеет возможность с использованием рассматриваемого свидетельства совершать различные сделки и операции по отношению к наделу. В том числе залог участка. Это значит, что свидетельство выступает одним из значимых документов, которые удостоверяют наличие прав.

Также в группу основной документации включаются бумаги, которые определяют основания использования надела. При этом стоит отметить, что они относятся к категории правоустанавливающих документов. В их число включаются акты, предоставляющие право на использование наделов.

Данная разновидность бумаг выдается в случае, когда права предоставляются человеку по итогам проведения слушаний публичного характера. Бумага может носить различный статус. В некоторых ситуациях выдача связана с возникновением прав пользования, в других:

  • когда происходит переход от одного вида правомочий к другому;
  • изменяется назначение надела, его категория, использование, установленное в качестве разрешенного;
  • при установлении обременений посредством применения сервитутов.

Договор срочного безвозмездного использования ЗУ

Также в число важных правоустанавливающих актов входит договор, согласно которому происходит использование земельного участка. Выдача его производится вместо акта, носящего государственное значение, в случае, когда земля используется на правах аренды. Составление происходит согласно разработанному образцу, где обязательно отражаются правомочия и обязательства для сторон.

Перед подписанием акт подлежит внимательному изучению, затем подписывается и на его основание осуществляется пользованием участком. В рассматриваемом документе закрепляются права относительно использования надела.

Общего пользования

Данный вопрос относится к категории самых сложных, особенно это относится к ситуации, когда под жилым строением располагается участок земли, принадлежащий муниципалитету. В этом случае каждый из пользователей старается применять надел по своему усмотрению. Зачастую происходят ситуации, когда жители таких участков разводят на них животных, включая свиней и коров. Лица, проживающие по соседству, начинают писать жалобы, связанные с неприятным запахом и громкими криками животных.

В ситуации, когда рассматриваемые события имеют место быть на участке, муниципалитету требуется пресечь такие действия в самом их начале, дабы избежать доведения решения вопроса в судебном порядке.

Понятие земель общего пользования

Если собственник знал о подобном использовании надела, но не реагировал, судьей этот факт будет рассматриваться как установленный порядок использования. В таких случаях это рассматривается как негласная договоренность, так как не имелось препятствий для подобного использования со стороны других пользователей.

Однако лица, проживающие по соседству, все же имеют право подать жалобу, связанную с использованием надела не по целевому назначению, для которого он предназначается. Допускается сделать акцент на том, что местные власти не выразили согласие на подобное использование земельного надела.

Согласно установленному правилу, каждый из проживающих лиц наделяется правом на долю в земельном участке, равной доле, которой он обладает в доме. Это значит, если  в доме имеется 15 квартир, то каждая из семей получает правомочия на использование 1/15 части надела.

Если складывается ситуация, когда кто-то из сторон отказался от проведения работ по благоустройству двора, а кто – то начал их проводить – это является проблемным моментом для обеих сторон. Когда отсутствуют договоренности коллективного характера в отношении проводимых работ – зачастую процесс начинает идти в хаотичном порядке. После этого поставить процесс в правильное русло будет достаточно сложно.

Когда участок находится в долевой собственности, то владельцы имеют правомочия по составлению соглашений и правил использования в форме письменной. Такая договоренность не подлежит регистрации и не предоставляется в государственные органы. Однако когда возникают спорные ситуации, такие договоренности могут сыграть значительную роль в их решении по принципам справедливости и доброжелательности.

Оплата

В размер платы включены налоговые вычеты, которые оплачиваются каждый год. Оплата производится, если земля:

  • принадлежит на правомочиях собственности;
  • право пользования бессрочное;
  • владение пожизненного характера, перешедшее по наследству.

Как правило, оплата не устанавливается в размере более 0,3 процентов от стоимости, закрепленной в кадастрах.

В некоторых ситуациях ее размер достигает 1,5 процентов. Арендные платежи регулируются составленным соглашением, при этом имеется возможность их изменения на основании соглашений дополнительного характера. Речь идет о соглашении, заключенном на долгий срок.

Временное пользование

Этот вид правомочий является один из тех, что определяют права по отношению к участку. При этом стоит отметить, что права устанавливаются на протяжении определенного периода времени. Основным отличием рассматриваемого правомочия от аренды является то, что предоставление производится на безвозмездной основе.

Это значит, что собственник надела, представленный в виде организации или гражданина, предоставляет право использовать надел на протяжении оговоренного периода времени бесплатно.

Смысл такого правомочия заключается в получении возможности извлекать из земли полезные свойства и получать преимущества на безвозмездной основе. Взамен собственнику гарантируют осуществлять надлежащий уход за наделом, обеспечивая его сохранность и надлежащее состояние.

Такая договоренность закрепляется в виде письменного соглашения. Если срок предоставления равен более, чем 12 месяцев – договор необходимо зарегистрировать в компетентном органе.

Устранение препятствий в пользовании земельным участком

Если лицо вправе владеть и пользоваться наделом, третьи лица не могут чинить ему препятствия в пользовании. На решение связанных с этим конфликтов ориентированы статьи 301–305 ГК РФ. Такое нарушение прав встречается достаточно часто и рассматривается судом в двух разновидностях:

  1. По виндикационным искам, вызванным лишением истца права собственности или иного титульного владения.
  2. По негаторным искам, которые не связаны с утратой права владения, но подаются из-за ущемления права пользования.

Самые распространённые случаи, когда нарушаются права сторон, связаны с совместным владением наделом. Кроме этого, можно выделить следующие:

  1. Споры о демонтаже строений, сооружений, установленных на земельном участке, о демонтаже незаконно установленных торговых палаток.
  2. Споры об устранении препятствий в доступе к имуществу. К таким спорам относятся многочисленные дела об установлении заборов, замков на двери, шлагбаумов.
  3. Споры о прекращении работ под земельным участком.
  4. Споры об устранении препятствий, возникших над недвижимым имуществом или рядом с имуществом.
  5. Споры относительно межевых границ земельных участков.
  6. Споры, связанные с отключением помещений от коммуникаций.

Если на участке незаконно построен дом и мешает пользоваться землёй другим собственникам, он может быть снесён

Для того чтобы устранить перечисленные и аналогичные препятствия, требуется обратиться в геодезическую компанию, которая установит границы земельного участка. Без проведения межевания не допускаются составление соглашения или подача документов в суд.

В моей практике был случай, когда престарелая женщина, страдающая девиациями поведения, ежедневно строила загородку из кирпичей, чтобы совладельцы участка не проходили по общей территории мимо входа в её квартиру. Так как возможности выделить другой вход и выход через участок не было, соседям приходилось разбивать перегородку, которая вскоре вновь восстанавливалась. Интересно то, что этот момент существенно изматывал соседей, но исковое производство так и не было возбуждено из-за абсурдности ситуации, которая вызывала иронию даже у адвокатов. Поэтому настоятельно рекомендую преследовать свои интересы даже в самых, казалось бы, абсурдных ситуациях, не нарушая интересов третьих лиц. Ведь если такие правила будут установлены, избавиться от них впоследствии будет ещё трудней.

У лица, отстаивающего свои права, должны иметься следующие виды бумаг:

  • правоустанавливающие;
  • правоудостоверяющие;
  • кадастровые.

Имея данные документы на руках, титульный владелец вправе обратиться к юристу за консультацией и выбрать наиболее удачный алгоритм решения вопроса. Кроме этого, землевладелец должен определить правовые позиции, указывающие на нарушение прав.

Допустим, участок находится в аренде. Арендатору препятствия в пользовании может чинить арендодатель. Или бывший арендатор, если он откажется освободить участок после прекращения своего договора. В роли правоустанавливающих документов выступят договор аренды и выписка из ЕГРН.

Во всех случаях требуется следовать поэтапному алгоритму решения вопроса:

  1. Предложить лицу, с которым возник спор, рассмотреть варианты компромисса.
  2. Если компромисс не достигнут, лучше всего обратиться к кадастровому инженеру или к юристу по земельным вопросам.
  3. В соответствии с полученными пояснениями компетентного лица составить соглашение.
  4. Если составление соглашения не состоялось, уведомить оппонента о претензиях и намерении передачи вопроса в суд.
  5. Подготовить требующиеся документы для подачи в суд.
  6. Написать исковое заявление и подать мировому судье.

Правовые последствия защиты интересов в суде заключаются в том, что суд выдаст резолюцию на установление конкретного регламента использования ЗУ в конкретной ситуации. Сторонам придётся следовать данной резолюции. В случае неисполнения решения суда истец может обратиться в Службу судебных приставов (ССП).

В отделение ССП подают следующие документы:

  • паспорт в виде оригинала и копии;
  • выписку из решения суда по вопросу установления регламента пользования землёй.

После этого начинается исполнительное производство, которое принудит ответчика исполнить принятое судом решение.

Видео: порядок пользования земельным участком

Собственник и иной титульный владелец земельного участка вправе беспрепятственно пользоваться им. Чинение препятствий в его сторону недопустимо. В случае споров о порядке пользования ЗУ лучше всего составить соглашение. Если добровольного согласия достичь не удалось, нужно обращаться в суд. Соглашение, подписанное сторонами, или решение суда подлежит обязательному исполнению.

Подписание соглашения

Как упоминалось выше, совладельцы могут в добровольном порядке заключить соглашение о совместном использовании принадлежащего им земельного участка, оформив его в виде письменного договора.

Соглашение об определении порядка пользования земельным участком не имеет установленной законом формы и правил заключения, потому считается, что сособственникам достаточно подписать договор без нотариального удостоверения. При составлении проекта соглашения желательно учитывать следующие рекомендации:

  1. Соглашение по определению порядка пользования является по своей сути многосторонней сделкой, а потому для обретения юридической силы его следует оформлять письменно.
  2. Соглашение о совместном использовании обязательно должно содержать:
    • полное наименование совладельцев с указанием размера их долей;
    • реквизиты свидетельств о праве собственности/выписок из ЕГРН;
    • кадастровые сведения: расположение, площадь и прочие особенности участка;
    • детальное описание правил использования в отношении каждого собственника.
  3. Претензии каждого из участников, как и отказ от притязаний на использование земли, нужно перечислить в договоре.

Об установлении правил пользования по соглашению нужно уведомить всех совладельцев на общем собрании. Стоит письменно сообщить им и о проведении такого собрания.

к содержанию ↑

Когда оформляется?

Мнение эксперта

Козлов Максим Игоревич

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в защите в суде.

Как правило, необходимость в определении площади земельного участка, приходящейся на долю каждого сособственника, возникает в следующих случаях:

  • при продаже или дарении своей части одним их участников долевой собственности другому лицу;
  • при возникновении желания документально закрепить сложившийся порядок использования общей земли;
  • при переходе участка по наследству, что влечет за собой появление нового хозяина той или иной доли;
  • при планировании новой постройки или здания;
  • в случае изменения имущественного режима (например, переход земли из совместной собственности в долевую) и т.д.

к содержанию ↑

Определение правил пользования участком

Далеко не всем известно, как определить порядок пользования земельным участком, поэтому стоит исследовать требования законодательства.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК, порядок пользования общим наделом определяется по обоюдному соглашению всех сособственников земли. Его можно заключить даже в устном виде.

При этом совсем не обязательно, что каждый из совладельцев получит в распоряжение равные части имущества.

Например, участники соглашения могут договориться, что кому-то достанется большая площадь, но худшего качества. Или, например, на участке одного из сособственников окажется дорога общего пользования.

Если соглашение об условиях пользования было достигнуто путем длительных переговоров, сторонам рекомендуется подписать договор совместного пользования земельным участком. Участники внесут в него любые положения в отношении порядка пользования и определят сумму компенсации, если кто-либо из сособственников остался без выделенной доли.

Аналогичного порядка нужно придерживаться в случаях использования общей земли многоквартирного дома, особенно если он малоэтажный.

Собственники квартир, как правило, имеют в общей собственности землю под домом. Каждый использует прилежащую территорию по собственному усмотрению: одни сажают цветы, другие строят гараж.

Мнение эксперта

Козлов Максим Игоревич

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в защите в суде.

Чтобы у них не возникали претензии друг к другу, можно заключить соглашение о пользовании земельным участком между соседями. С этой целью следует созвать общее собрание.

Для определения справедливого порядка пользования жильцы должны учитывать положения ст. 15 ФЗ № 189 от 29.12.2004 . Согласно им, доля в праве общей собственности, в том числе и на землю, соразмерна площади их квартир в пропорциональном пересчете на площадь общей собственности. То есть чем просторнее квартира, тем больше земли положено жильцу.

Если же согласия им достичь не удалось, условия пользования придется определять в суде. Судебный орган, согласно п. 37 Разъяснений, утв. Постановлением Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 , при назначении порядка пользования учтет:

  • нуждаемость каждого из собственников в земельном участке;
  • наличие возможности совместного использования надела;
  • фактически сложившийся порядок пользования земельным участком, даже если он точно не соответствует размеру принадлежащих сособственникам долей.

Узнайте больше о том, что землепользование – это не только круг законов, направленных на использование земельных фондов, но также распоряжение земельной деятельностью и эксплуатация земли посредством собственного/наемного труда.

к содержанию ↑

Как составить договор?

При составлении соглашения об определении порядка пользования общей землей следует руководствоваться главой 9 ГК РФ. Подписание такого документа также является своего рода сделкой, заключаемой между участниками долевой собственности.

Подготовку соглашения лучше всего поручить грамотному юристу, который знает все тонкости земельного законодательства и сможет грамотно изложить права каждого сособственника. В противном случае такой документ может быть признан недействительным (при наличии грубых правовых ошибок).

Форма документа

Действующее законодательство не содержит в себе официально утвержденного шаблона соглашения о порядке пользования общей землей. Договор предоставления земельного участка составляется в простой письменной форме и подписывается каждым владельцем земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Содержание и существенные условия

Документ, отражающий порядок пользования общей землей, должен включать в себя следующую информацию:

  • наименование бумаги;
  • место и дату заключения соглашения;
  • сведения о всех совладельцах (ФИО, адрес проживания, реквизиты удостоверения личности, а также дату и место его выдачи);
  • общую характеристику участка, находящегося в долевой собственности (площадь, кадастровый номер, категория земли, адрес и т.д.);
  • размер доли, принадлежащей каждому сособственнику – указывается пропись, при этом может быть представлена в виде обыкновенной или десятичной дроби);
  • реквизиты документов, подтверждающих право владения участком, а также номер и дату соответствующей записи, сделанной в ЕГРН;
  • порядок использования земли, закрепляемый в рамках соглашения (более подробно об этом написано ниже);
  • заключительные положения (порядок распределения расходов по содержанию общего участка, момент вступления в силу соглашения, количество экземпляров документа).

При подготовке соглашения отдельное внимание следует уделить существенным условиям такого документа. В данном случае подразумевается порядок дальнейшего использования общей земли.

Итак, основное условие, которое обязательно должно быть учтено в договоре заключается в том, что сособственник имеет право брать в пользование площадь, пропорциональную той доли, которая ему принадлежит на правах собственности.

На практике нередко возникают ситуации, когда часть земли, находящаяся в эксплуатации у того или иного сособственника, по размеру не соответствует основной доли. Это может быть связано с особенностями строения здания и построек, расположенных на земельном участке.

В этом случае необходимо определить размер участка, который будет максимально приближен к юридически закреплённой доле.

Если же сделать это не представляется возможным, то тогда лицо, которое фактически получило участок с большей площадью (чем положенная ему доля), обязано выплатить компенсацию в пользу сособственника, чей участок земли он занял. Все эти условия в обязательном порядке должны быть прописаны в соглашении о пользовании общей землей.

Дополнительно следует отметить, что в конце документа ставятся подписи всех участников долевой собственности.

На нашем сайте есть и другие публикации экспертов о пользовании ЗУ, из которых вы сможете узнать:

Нужно ли заверять у нотариуса?

Заключение соглашения об использовании общей земли не входит в список случаев, когда в обязательном порядке процедура должна оформляться у нотариуса.

Автор статьи

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в защите в суде.

Следующая

ДругоеСогласие супруга на продажу земельного участка: образец 2021 года

Adblock
detector

Что такое спорный земельный участок

Земля, как и прочее недвижимое имущество, может принадлежать сразу нескольким лицам. Если доли каждого владельца выделены, участок находится в долевой собственности.

Если нет, земля является совместной собственностью таких лиц. Более того, даже если она и не находится в их собственности, сразу несколько граждан при этом могут использовать ее на праве бессрочного пользования.

Такие варианты совместного владения/пользования землей нередко сопровождаются спорами землевладельцев. Например, если кого-то из них по следующим причинам не устраивает сложившийся порядок пользования земельным участком:

Мнение эксперта

Козлов Максим Игоревич

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в защите в суде.

Участок земли, в отношении которого собственники не могут согласовать условия совместного владения, считается спорным. Единственный выход в таком случае – установить правила его использования.

Спор может возникнуть в отношении любого общего участка:

  • распаеванных земель бывшего колхоза;
  • совместной собственности бывших супругов;
  • земли при многоквартирном доме.

Определение порядка пользования земельным участком при многоквартирном доме, а также паевой и супружеской собственности происходит по единой процедуре.

к содержанию ↑

Между кем заключается этот договор?

Так, в п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ написано, что владение и пользование имуществом, находящимся в режиме долевой собственности, производится на основании соглашения, заключённого между его участниками.

Статья 247 ГК РФ. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности

  1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
  2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Из указанной выше нормы следует вывод, что подобный документ оформляется между всеми совладельцами, в распоряжении которых находится конкретный участок земли.

к содержанию ↑

Порядок пользования земельным участком

Порядок пользования землей – это правила фактической реализации собственниками/пользователями земли своего права, вытекающего из права собственности / бессрочного пользования землей. Он предполагает определение объема прав в отношении конкретного участка, которыми наделено лицо.

Так, порядок пользования земельным участком в долевой собственности, согласно п. 2 ст. 247 Гражданского кодекса РФ , в общих ситуациях предполагает выделение каждому собственнику части имущества, соразмерной принадлежащей ему доле.

Таким образом, если участок принадлежит 4-м лицам и каждое из них владеет равной долей, им следует выделить по ¼ от всей площади участка, которым они могут пользоваться по своему усмотрению. Если фактическое пользование земельным участком это не допускает, собственник вправе требовать, чтобы другие владельцы долей выплатили ему компенсацию.

Ее сумма должна быть соразмерна принадлежащей ему части.

Помимо личных долей порядок пользования предполагает и определение частей участка, находящихся в общем пользовании: дорог для проезда и прохода других собственников, инженерных коммуникаций, общих строений и так далее.

По понятным причинам при использовании земли следует учитывать функциональное назначение земельного участка. Так, если территория выделена для ведения сельскохозяйственной деятельности, на ней нельзя организовать жилищное строительство.

С другой стороны, если сельскохозяйственная земля или земля для строительства не используется по назначению на протяжении определенного времени, ее и вовсе могут изъять.

к содержанию ↑

Определения условий использования земли в суде

Если мирно решить вопрос использования земли не удалось, можно прибегнуть к судебному порядку. Чтобы инициировать процесс об определении порядка использования земли, сособственники должны подать соответствующий иск.

При этом размер принадлежащий каждому доли будет далеко не единственным критерием, который учитывает суд. Помимо размера доли будут приняты во внимание и другие аспекты, которые уже обсуждались выше.

Нужно быть готовым к тому, что в суде определение порядка пользования земельным участком согласно долям может и не произойти. Например, судья придет к выводу, что требование нового собственника о выделении ему в натуре конкретной площади из общего участка является необоснованным.

Сами правила не подлежат какой-либо государственной регистрации. В случае неисполнения судебное решение может стать основанием для возбуждения исполнительного производства и привлечения судебных приставов.

Подача иска об определении порядка пользования землей

Исковое заявление – основа судебного процесса. Оно не только информирует суд о возникшем споре, но и предлагает варианты его разрешения. Так, истец может просить не только об определении правил пользования, но и предложить возможный вариант.

Исковое заявление подается в суд по правилам исключительной подсудности. Согласно ст. 30 Гражданского процессуального кодекса , его направляют в мировой суд по месту расположения земельного участка.

Перед подачей иска истец уплачивает госпошлину в размере 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса) .

Участие истца в процессе обязательно. Он должен явиться в суд в день заседания, чтобы поддержать свою позицию, давать разъяснения по поводу решаемого вопроса, предлагать пути решения сложившейся проблемы, привлекать свидетелей и экспертов.

Представлять и защищать его интересы в суде может третье лицо по доверенности, например, квалифицированный земельный юрист или адвокат.

Как составить исковое заявление

При составлении заявления нужно руководствоваться требованиями ст. 131 ГПК. Согласно им, в тексте документа следует указать:

  • наименование и реквизиты суда и сторон процесса;
  • описание сложившейся ситуации:
    • условия возникновения общей собственности;
    • размер долей каждого из сособственников;
    • реквизиты правоустанавливающих свидетельств и документов;
  • суть нарушенного права:
    • сложившийся порядок использования;
    • несоответствия таких условий размеру долей;
  • указание на досудебный порядок разрешения спора, например, что ответчик отказался заключить соглашение об использовании земельного участка;
  • свои условия использования;
  • перечень приложенных документов.

Это краткое описание содержания такого заявления. Чтобы не упустить чего-то важного, ознакомьтесь с образцом иска.

Если у истца нет опыта составления процессуальных документов, стоит обратиться к профессиональным юристам.

Привлечение экспертов

Поскольку любой спорный участок имеет историю использования (строения, насаждения и так далее), на практике выдел идеальной доли земли представляется затруднительным. Чтобы найти компромисс между нарушенными правами дольщика и лицами, которые фактически используют участок, суд может запросить заключение кадастрового инженера.

Эксперт анализирует сложившуюся ситуацию, проводит землеустроительную экспертизу и предлагает несколько возможных вариантов реализации прав совладельцев. Его заключение не является для суда обязательным – оно оценивается в общем порядке и является лишь одним из доказательств.

И все же поскольку позиция эксперта является беспристрастной и всесторонней, суды обычно принимают ее во внимание, отвергая предложения сторон.

Подавляющее большинство судебных разбирательств сводится к выбору оптимального варианта из моделей, предложенных кадастровым инженером. Поэтому для успешного исхода дела истцу рекомендуется получить экспертное заключение о возможных вариантах еще до подачи иска.

Наиболее подходящий вариант истец может положить в основу своих исковых требований. А ссылка в заявлении на выводы конкретного эксперта увеличит шансы на положительное решение.

Судебная практика

Единственным критерием при определении условий использования наделов долевыми сособственниками является размер их долей: какова доля, таков и фактический размер используемой земли. Но судебная практика определения порядка пользования земельным участком пошла по другому пути.

Суды, как правило, отдают предпочтение вариантам, при которых учитываются фактически сложившиеся условия использования земли сособственниками. Логично предположить: если существующая модель землепользования применялась на протяжении многих лет, но ни один из совладельцев до сих пор не заявил о своих правах на землю, значит, их все устраивало.

Такая позиция имеет правовое основание. Согласно ст. 8 ГК, права и обязанности граждан могут возникать не только по основаниям, предусмотренным законом, но и в силу действий или бездействия граждан.

к содержанию ↑

Как составить соглашение

Чтобы не тратить деньги и время на судебные тяжбы, собственникам лучше обговорить нюансы использования, составить соглашение и подписать его. Алгоритм составления:

  1. Переговоры по содержанию бумаги: как будет использоваться земля, в какой доле и на какой части участка, варианты использования земель общего пользования и тд.
  2. Составление документа в письменной форме в количестве экземпляров по количеству участников, плюс один для регистрации в Росреестре.
  3. Подписание всеми сторонами как знак добровольного согласия.
  4. Сбор документов на землю от каждого собственника (удостоверение личности и заявление от каждого собственника, справка из ЕГРН, кадастровый паспорт).
  5. Желательно заверить бумагу у нотариуса.
  6. Регистрация в Росреестре.

Если споров между собственниками нет, таким образом можно разделить даже капитальные строения, которые расположены на территории.

Содержание соглашения

  • шапка с указанием места, даты и времени заключения;
  • перечисление сторон соглашения: их персональные данные;
  • сведения о земельном наделе: адрес, площадь и тд;
  • сведения о том, каким образом каждый участник относится к соглашению: размеры долей, основания;
  • наличие общего имущества или земель общего пользования (сарай, дом, спуск к воде, туалет с канализационной системой, колодец, система полива и тд);
  • подробно по пунктам расписывается порядок пользования;
  • перечисление прав;
  • перечисление обязанностей;
  • соглашение по финансовой составляющей содержания (кто и как платит налог и текущие платежи, проводит текущий ремонт и иные вложения);
  • прочие пункты на усмотрение участников;
  • сроки вступления в силу и действия соглашения (например, его можно менять каждый год);
  • количество экземпляров;
  • подписи всех сторон.

Когда нужно определяться

Наиболее распространённые проблемы:

  • один из собственников отказывает в доступе к земле остальным;
  • землепользователь занял весь участок, который находится в долевой собственности, под свои личные нужды;
  • у собственников разный размер доли (например, у одного владельца ¾, у второго ¼);
  • участок земли перешёл по наследству сразу нескольким преемникам;
  • в границах участка находятся разные типы земель: пригодные для возделывания, заболоченные, низины, каменистая почва, затруднённые подходы и подъезды и тд;
  • нет единого мнения о том, как должно использоваться пространство;
  • среди существующих собственников появился новый, и теперь нужно устанавливать порядки взамен сложившихся;
  • на участке есть места общего пользования, но доступ к ним только один: например, спуск к воде возможен только в одном месте;
  • прочие противоречия.

Форма собственности:

  • земельный участок юридически имеет одного собственника, но фактически это долевое использование. Например, он был куплен в браке, но записан только на мужа. Или на покупку скинулись брат и сестра, чтобы пользоваться сообща, и записали участок только на сестру;
  • земля имеет нескольких собственников, у каждого есть соответствующий документ на долю. Такое право всегда возникает после решения вопроса о наследстве, если преемников несколько: каждый получает своё свидетельство на долю, а затем согласно долям распределяется право собственности.

Главное, чтобы фактически в реестре этот кусок земли был единым, не имеющим границ.

Способы решения ситуации

Как уже говорилось, у землепользователей есть выбор между досудебным решением и обращением в суд. Способы без участия судьи значительно выгоднее в финансовом плане, но сложнее в моральном.

Заключение устного соглашения

Этот вариант применяется, если сохранены тёплые отношения между собственниками. Зачастую, как такового, соглашения никто не составляет: пользуются совместно, решают каждый вопрос отдельно и сразу, достигая компромисса.

Заключение письменного соглашения

В рамках одного земельного надела собственники могут распределять обязанности каким угодно способом. Главное, чтобы в итоге их решение не нарушало законодательство, и все были согласны. Письменное соглашение предпочтительно заключить, если:

  • определяются внутренние границы между долями на одном участке;
  • весь участок фактически переходит в распоряжение одного собственника, а второй отказывается от претензий к возведению сооружений и формированию ландшафта;
  • собственники не являются родственниками;
  • собственники не доверяют друг другу в полной мере, или между ними уже бывали споры по владению общим имуществом;
  • совладельцев слишком много (например, это собственники жилых помещений многоквартирного дома, которые договариваются об использовании прилегающей территории).

Решение суда

Составляется исковое заявление в мировой суд по месту нахождения спорной территории. К участию приглашаются все собственники.

Главное для истца – собрать достаточно доказательств своей правоты, чтобы убедить судью. Доказательствами могут быть фотографии, показания свидетелей, чертежи, расчёты, экспертизы и тд.

Даже при инициировании судебного разбирательства конфликт в любой момент может перейти в «досудебное решение вопроса»: собственники могут прямо в зале суда составить письменное соглашение. Если этого не произошло, судья вынесет решение, которое вступит в силу через месяц. Его можно будет оспорить.

Заключение

Определение порядка пользования через суд относится к неимущественным спорам, поэтому пошлина составит 300 рублей. Но суд потребует провести экспертизу, которая может стоить больших денег для истца или ответчика. Мирное досудебное соглашение – если не обращаться за помощью по его составлению и визированию к нотариусу – бесплатно, включая его регистрацию в Росреестре.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: